IMO 关键的 12 月：MEPC 85 与净零框架表决

成员国推迟表决十四个月后，IMO 削减航运温室气体排放的全球框架将重新回到谈判桌上。海上环境保护委员会第 85 届会议（MEPC 85）将于 2026 年 11 月 30 日至 12 月 3 日召开，2025 年 10 月休会的特别会议则定于 12 月 4 日（星期五）复会——这一日期仍有待 MEPC 85 确认。本文梳理截至 2026 年 10 月底的最新进展。

什么是净零框架

该框架于 2025 年 4 月在 MEPC 83 上获得批准，作为 MARPOL 附则 VI 的新增章节，拟适用于 5,000 GT 以上的远洋船舶——这类船舶的排放约占国际航运 CO2 排放总量的 85%。框架包括两部分：

• 全球燃料标准：每艘船舶按“油井到航迹”（well-to-wake）口径计算的燃料温室气体强度（GFI），须以 2008 年基准值 93.3 gCO2e/MJ 为参照逐步降低。获批草案设定了基础目标（2028 年 −4%、2030 年 −8%、2035 年 −30%、2040 年 −65%）和更为严格的直接合规目标（2028 年 −17%、2030 年 −21%、2035 年 −43%）。
• 定价机制：未达标的船舶须购买补偿单位（remedial units）——2028–2030 年，第一档缺口每吨 CO2 当量 100 美元，第二档缺口每吨 380 美元；优于直接合规目标的船舶则可获得盈余单位（surplus units），可存储留用或转让。相关收入将注入 IMO 净零基金，用于奖励零排放和近零排放船舶，并支持发展中国家。

为何 2025 年未能通过

在 2025 年 10 月的特别会议上，成员国尚未就接受程序进行表决，沙特阿拉伯提出的休会一年动议即以 57 票赞成、49 票反对、21 票弃权获得通过。随后，MEPC 84（2026 年 4 月至 5 月）成立了闭会期间工作组，以回应各方关切、争取更广泛的支持，并征集新的修正提案。

谈判进展

• 第一次闭会期间会议（2026 年 9 月 1–4 日）未能形成一致文本；会议主席计划向 MEPC 85 提交文本，第二次会议将于 11 月 23–27 日举行。
• 已有四套修正案正式分发，供可能的通过审议：利比里亚提案（将目标与具备商业可行性的燃料挂钩，以可交易的盈余单位取代基金）；巴西提案（设置两年的宽松起步期，并以较轻量的“facility”机制取代基金）；图瓦卢提案（提高第一档补偿单位的价格）；以及澳大利亚、加拿大、南非和英国的联合提案（维持获批方案的设计，并制定详细的基金治理规则）。
• 各方立场依然分歧明显。欧盟支持按获批版本通过框架，并坚持采用默认接受程序；沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国反对集中设定碳价；美国则一直反对在 IMO 层面实行全球排放定价。

12 月可能出现哪些结果

可能的结果从通过（无论是否附带修正）到再次推迟不等。根据默认接受程序，已通过的修正案将在规定日期生效，除非有足够数量的缔约方提出反对；IMO 此前预计该框架将在通过约 16 个月后生效——若于 2026 年 12 月作出决定，生效时间将指向 2028 年春季。获批文本规定首个报告期始于 2028 年，但部分已分发提案将减排起始年份定为 2029 年，因此首个合规年度取决于最终通过的文本。

如果未获通过

对于往返欧洲营运的船舶而言，一切照常：无论结果如何，欧盟碳排放交易体系（EU ETS）和 FuelEU Maritime 都将继续有效。欧盟委员会 2026 年 7 月提出的 ETS 修订提案，将扣除已被 IMO 措施定价的排放量——但前提是此类措施已经存在。

MEPC 85 的其他议题

• 压载水：MEPC 84 批准的《压载水管理公约》修正案将提交通过，经验积累阶段随之结束；船级社预计修正案将于 2028 年前后生效。届时，船舶不仅须证明其处理系统已获型式认可，还须证明系统实际运行有效并符合 D-2 标准。
• 发动机与油轮：针对使用氨、氢等非碳燃料的发动机的《NOx 技术规则》修正案，以及适用于新造原油油轮的蒸气排放要求。
• 碳强度（CII）：CII 审查的第二阶段将持续至 2028 年，MEPC 85 就该框架中存在的缺口征集提案。

如何做好准备

• 将推迟视为时间风险，而非暂停。BIMCO 建议保持燃料和技术选择的灵活性。
• 提前备好数据。燃料标准按“油井到航迹”口径计量，并通过 IMO 数据收集系统（DCS）报告，因此应即刻要求燃油供应商提供完整的燃料文件和认证。自 2027 年 1 月 1 日起，DCS 对生物燃料混合物采用质量加权碳排放因子，未经认证的生物燃料将按其对应的化石燃料计算。
• 审查租船合同条款。BIMCO 已推出适用于定期租船合同的 FuelEU 条款、生物燃料条款（2026）和节能改装条款（2026），但尚无专门针对净零框架的条款——目前，成本分摊仍需量身定制条款措辞。
• 为多重制度并行做好规划。往返欧盟营运的船舶可能同时受欧盟规则和全球标准约束；无论哪种情形，都应为欧盟航线预留欧盟合规成本预算。

我们将在 12 月会议结束后更新本文。如需结合新规则的租船和估值咨询，请联系我们的租船团队。