Решающий декабрь в ИМО: MEPC 85 и голосование по Net-Zero

Спустя четырнадцать месяцев после того, как государства-члены отложили её принятие, глобальная рамочная программа ИМО по сокращению выбросов парниковых газов от судоходства вновь выносится на обсуждение. Комитет по защите морской среды (MEPC 85) заседает с 30 ноября по 3 декабря 2026 года, а внеочередная сессия, прерванная в октябре 2025 года, должна возобновиться в пятницу, 4 декабря, — эту дату ещё предстоит подтвердить на MEPC 85. Ниже — положение дел на конец октября 2026 года.

Что представляет собой рамочная программа Net-Zero

Рамочная программа, одобренная на MEPC 83 в апреле 2025 года в качестве новой главы Приложения VI к MARPOL, будет применяться к судам дальнего плавания валовой вместимостью более 5000 GT, на которые приходится около 85% выбросов CO2 международного судоходства. Она состоит из двух частей:

• Глобальный топливный стандарт: показатель интенсивности выбросов парниковых газов от используемого судном топлива (GFI), рассчитываемый по принципу «от скважины до кильватера» (well-to-wake), должен снижаться относительно базового уровня 2008 года, равного 93,3 gCO2e/MJ. Одобренный проект предусматривает базовый целевой показатель (−4% в 2028 году, −8% в 2030 году, −30% в 2035 году, −65% в 2040 году) и более жёсткий целевой показатель прямого соответствия (−17% в 2028 году, −21% в 2030 году, −43% в 2035 году).
• Механизм ценообразования: суда, не достигающие целевых показателей, приобретают компенсационные единицы (remedial units) — в 2028–2030 годах по 100 USD за тонну CO2e за дефицит первого уровня и по 380 USD — за дефицит второго уровня, — а суда, превосходящие целевой показатель прямого соответствия, получают избыточные единицы (surplus units), которые можно сохранить на будущее или передать. Поступления будут направляться в фонд IMO Net-Zero, который будет поощрять суда с нулевыми и близкими к нулю выбросами и оказывать поддержку развивающимся странам.

Почему программа не была принята в 2025 году

На внеочередной сессии в октябре 2025 года предложение Саудовской Аравии отложить рассмотрение на год было принято 57 голосами против 49 при 21 воздержавшемся — ещё до того, как государства-члены проголосовали по процедуре принятия. Затем MEPC 84 (апрель–май 2026 года) создал межсессионную рабочую группу, чтобы снять имеющиеся опасения и расширить поддержку программы, и призвал вносить новые предложения по поправкам.

На каком этапе переговоры

• Первое межсессионное совещание (1–4 сентября 2026 года) завершилось без согласованного текста; его председатель намерен представить текст на MEPC 85, а второе совещание пройдёт 23–27 ноября.
• Для возможного принятия официально распространены четыре пакета поправок: от Либерии (целевые показатели, привязанные к коммерчески доступным видам топлива, и торгуемые избыточные единицы вместо фонда), Бразилии (более мягкий старт на два года и облегчённый «механизм» вместо фонда), Тувалу (более высокая цена компенсационных единиц первого уровня), а также Австралии, Канады, Южно-Африканской Республики и Соединённого Королевства (одобренная конструкция с детальными правилами управления фондом).
• Позиции по-прежнему расходятся. ЕС поддерживает программу в одобренном виде и настаивает на процедуре молчаливого принятия; Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты возражают против централизованно устанавливаемых цен на углерод, а США выступили против глобального ценообразования на выбросы в рамках ИМО.

Чем может завершиться декабрь

Возможные исходы — от принятия, с поправками или без них, до новой отсрочки. В рамках процедуры молчаливого принятия принятая поправка вступает в силу в установленную дату, если против не выскажется достаточное число сторон; ИМО рассчитывала на вступление в силу примерно через 16 месяцев после принятия, что при решении в декабре 2026 года означало бы весну 2028 года. Одобренный текст предусматривает начало первого отчётного периода в 2028 году, однако часть распространённых предложений переносит начало сокращения выбросов на 2029 год, поэтому первый год соблюдения требований будет зависеть от окончательно принятого текста.

Если программа не будет принята

Для судов, совершающих рейсы в Европу, ничего не приостанавливается: система торговли выбросами ЕС (EU ETS) и FuelEU Maritime продолжают действовать в любом случае. Предложение Европейской комиссии о пересмотре ETS, опубликованное в июле 2026 года, предусматривает вычет выбросов, за которые уже взимается плата в рамках меры ИМО, — но лишь после того, как такая мера появится.

Другие вопросы повестки MEPC 85

• Балластные воды: предстоит принятие одобренных на MEPC 84 поправок к Конвенции об управлении балластными водами, которые завершат этап накопления опыта; классификационные общества ожидают их вступления в силу примерно в 2028 году. Судам придётся подтверждать не только наличие одобрения типа, но и то, что их системы обработки балластных вод действительно работают и соответствуют стандарту D-2.
• Двигатели и танкеры: поправки к Техническому кодексу по NOx для двигателей, работающих на безуглеродных видах топлива, таких как аммиак и водород, а также требования к выбросам паров для новых танкеров, перевозящих сырую нефть.
• Углеродоёмкость (CII): второй этап пересмотра CII продлится до 2028 года, а на MEPC 85 ожидаются предложения по устранению пробелов в этой системе.

Как подготовиться

• Рассматривайте отсрочку как риск сроков, а не как паузу. BIMCO рекомендует сохранять свободу выбора в части топлива и технологий.
• Подготовьте данные. Соблюдение топливного стандарта оценивается по принципу well-to-wake, а отчётность представляется через систему сбора данных ИМО (IMO DCS), поэтому уже сейчас запрашивайте у бункеровщиков полную документацию на топливо и сертификаты. С 1 января 2027 года в DCS для смесей с биотопливом применяются средневзвешенные по массе углеродные коэффициенты, а несертифицированное биотопливо учитывается как его ископаемый эквивалент.
• Проверьте оговорки чартер-партий. BIMCO уже предлагает оговорки по FuelEU для тайм-чартеров, по биотопливу (2026) и по энергосберегающему переоборудованию (2026), однако специальных оговорок для рамочной программы Net-Zero пока нет — распределение затрат пока приходится закреплять индивидуальными формулировками.
• Учитывайте пересечение режимов. Суда, работающие на ЕС, могут одновременно подпадать под правила ЕС и под глобальный стандарт; при любом сценарии закладывайте в бюджет расходы на соблюдение требований ЕС для рейсов в ЕС.

Мы обновим эту статью после декабрьских сессий. Чтобы получить консультацию по фрахтованию и оценке судов с учётом новых правил, обратитесь в наш отдел фрахтования.